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中國國家國防科技工業(yè)局（下稱國防科工局）和中央軍委裝備發(fā)展部近日發(fā)布《關(guān)于促進商業(yè)運載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》（下稱《通知》），依據(jù)中國現(xiàn)行航天活動配套相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)商業(yè)航天規(guī)范有序發(fā)展，促進商業(yè)運載火箭技術(shù)創(chuàng)新。這是自2014年中國允許民間資本進入航天業(yè)以來，首個對商業(yè)運載火箭進行細則指導(dǎo)的官方文件。
《通知》要求從事商業(yè)運載火箭科研生產(chǎn)活動的企業(yè)，須按照《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》依法注冊登記，經(jīng)國防科工局批準并獲得武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)許可后，方可開展有關(guān)工作。
通知稱，商業(yè)運載火箭科研生產(chǎn)活動主要包括一次性運載火箭（含發(fā)射高度30公里至200公里不入軌的探空火箭）、可重復(fù)使用運載火箭、再入返回運載器等系統(tǒng)級或分系統(tǒng)級技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、研制生產(chǎn)、試驗驗證、發(fā)射服務(wù)等內(nèi)容。
《通知》要求將武器裝備許可優(yōu)化為科研和生產(chǎn)兩個階段。商業(yè)火箭企業(yè)須在獲得科研許可后，方可從事相關(guān)科研試驗、研發(fā)試制等活動；在獲得生產(chǎn)許可后，方可從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造等活動。商業(yè)火箭企業(yè)在開展火箭產(chǎn)品研制生產(chǎn)前，應(yīng)向國防科工局、軍委裝備發(fā)展部機關(guān)通報。同時，商業(yè)火箭企業(yè)應(yīng)建立完備的保密制度和保密管理體系，經(jīng)國防科工局審查獲準后，按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定編制相關(guān)材料，向國防科工局申報許可。
在航天發(fā)射申報方面，從事航天發(fā)射活動的商業(yè)火箭企業(yè)，按照《民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法》編制申報材料，經(jīng)省級國防科技工業(yè)管理部門向國防科工局申請辦理發(fā)射許可；按照有關(guān)規(guī)定編制相關(guān)材料，報軍委裝備發(fā)展部進行專項審查。獲得發(fā)射許可和通過專項審查后，方可按程序執(zhí)行發(fā)射試驗活動。
據(jù)悉，為鼓勵中國國防科技工業(yè)技術(shù)向民間轉(zhuǎn)化，2012年相關(guān)部門曾公布相關(guān)文件鼓勵民間資本進入國防工業(yè)領(lǐng)域，2014年底國務(wù)院發(fā)布相關(guān)文件中提到，“鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星”
