行業(yè)資訊
Industry information
Industry information
9月27日，貴陽市中華北路242號省政府大院1號樓，貴州省十三屆人大常委會第十二次會議在這里召開。會議決定，任命譚炯為貴州省副省長。
在此之前，譚炯在國有大行工作了31年。到地方任職后，像譚炯這樣擁有豐富金融從業(yè)經(jīng)歷的官員被稱為“金融副省長”。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，目前已有15個省份配備了金融副省長（四大直轄市均已配備），約占全國省份數(shù)量的一半，金融副省長已成為一種現(xiàn)象。
從到任時間看，呈現(xiàn)出非常集中的趨勢：13位金融副省長都是在2017年第五次全國金融會議之后到任，這一占比高達86%。換言之，金融副省長在這兩年集中就位。
上述數(shù)據(jù)并未包含歐陽衛(wèi)民。歐陽衛(wèi)民早期在央行系統(tǒng)工作，后任廣州市副市長、廣東省副省長等職。10月24日。中組部任命歐陽衛(wèi)民為國開行黨委副書記。在履行相關(guān)手續(xù)后，他將出任國家開發(fā)銀行行長一職。這是他再次回到金融系統(tǒng)工作。在此之前，已有12位金融副省長回歸金融系統(tǒng)（不完全統(tǒng)計），金融系統(tǒng)和地方政府的雙向交流日趨常態(tài)化。
作為連接中央與地方的金融副省長，他們既要回應(yīng)本省面臨的經(jīng)濟金融挑戰(zhàn)，同時又要按照中央統(tǒng)一部署，推進金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)和金融改革。這一群體具有怎樣的共同成長履歷，他們之間又存在什么樣的顯著差異？從金融副省長回歸金融系統(tǒng)后，地方工作的經(jīng)驗對他們開展新工作又會產(chǎn)生什么影響？
2017年后集中到任
改革開放后，經(jīng)濟建設(shè)成為中心任務(wù)，金融則是重要資源。但金融杠桿是“雙刃劍”：運用得好，能優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展；運用得不好，則可能引發(fā)金融風(fēng)險。
金融官員集中調(diào)任地方始于2017年7月。是年7月14日—15日，第五次全國金融工作會議在北京召開。中央領(lǐng)導(dǎo)在會上強調(diào)，要增強黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要加強金融知識學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊伍。
會議召開5天后，交通銀行副行長王江被任命為江蘇省副省長，由此拉開了金融系統(tǒng)官員密集出任副省長的序幕。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)任15位金融副省長中，有13位是在全國金融工作會議后調(diào)任的，占比接近九成。
余下兩位是浙江省副省長朱從玖和云南省副省長陳舜。前者于2012年5月調(diào)任浙江省副省長，至今已在這一職位上工作了7年。在此之前，他長期在證監(jiān)會系統(tǒng)工作。后者于2016年11月由教育部長助理一職調(diào)任，在此之前他在證監(jiān)會系統(tǒng)工作了15年。
金融副省長密集出現(xiàn)是中國金融深化改革的要求。改革開放40年來，中國金融業(yè)獲得了長足發(fā)展。Wind數(shù)據(jù)顯示，中國金融業(yè)增加值由1978年的76.5億增加至2018年的6.90萬億，同期其占GDP比重由2.1%增加至7.7%。
隨著近年來實體經(jīng)濟增速放緩，中國金融業(yè)積累的風(fēng)險開始顯現(xiàn)。全國來看，金融業(yè)內(nèi)部的資金空轉(zhuǎn)嚴重，企業(yè)部門尤其是國有企業(yè)的杠桿率高企。地方層面，隱性債務(wù)不斷膨脹，債券違約、P2P亂象考驗著地方政府的協(xié)調(diào)處置能力。在市場人士看來，這些問題亟待有專業(yè)能力和市場經(jīng)驗的金融專才參與處理。
據(jù)梳理，15位現(xiàn)任金融副省長的專業(yè)均為經(jīng)濟、金融、管理類，和金融工作十分對口。值得注意的是，他們中的六位還取得博士學(xué)位（不含在職），其中五位經(jīng)濟學(xué)博士，一位工學(xué)博士（殷勇）。殷勇畢業(yè)于清華大學(xué)系統(tǒng)工程專業(yè)，和前央行行長周小川師出同門。
從工作履歷看，他們都在金融系統(tǒng)歷練十余年甚至三十余年，擁有豐富的金融工作經(jīng)驗。
在金融副省長的“遴選池”中，國有大行副行長是主要來源?，F(xiàn)任15位金融副省長中，在任副省長之前擔(dān)任五大行副行長的有9人，占比高達六成。其次，來源于證監(jiān)會系統(tǒng)、央行系統(tǒng)的人數(shù)分別為3人、2人。此外，光大銀行行長葛海蛟今年9月出任河北省副省長，開辟了股份行行長升任副省長的先河。
金融副省長的使命
金融副省長在專業(yè)領(lǐng)域的工作履歷，使得他們能夠應(yīng)對地方金融工作中的挑戰(zhàn)。
剛上任月余，譚炯就帶隊到上交所推介貴州債券，召開貴州省債券市場投資者懇談會。這是他首次以地方官員的身份直面曾經(jīng)的同業(yè)。
譚炯在會上如是說，“坦誠講，我能夠非常切實地了解金融運行的本質(zhì)、目標、規(guī)定，也切實地了解和在座金融機構(gòu)之間的關(guān)系。到地方工作以后，雖然時間短，但是也非常深入、具體地了解到政府的使命和責(zé)任。”
他在會上詳細介紹了貴州金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要措施，如加強信用建設(shè)、做到有借有還；推動金融資產(chǎn)管理公司對融資平臺的到期債務(wù)進行收購重組等?！百F州省政府的態(tài)度的確值得點贊，畢竟好的態(tài)度是解決問題的開始?！鄙虾Ｄ持行腿虃灰讍T表示。
貴州近年來GDP增速居全國前列，但地方政府債務(wù)高企。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2018年末貴州政府債務(wù)余額為8834.15億，居全國第六位；但債務(wù)率為148%，居各省份第一位。
不止是貴州，對于全國各省份而言，共同的難題顯而易見：隱性債務(wù)規(guī)模不小，融資平臺非標違約時有發(fā)生；無牌照金融活動涉眾風(fēng)險隱患大，事關(guān)社會穩(wěn)定。
本輪金融監(jiān)管體制改革后，屬地風(fēng)險處置責(zé)任明顯強化。在此背景下，如何監(jiān)管好P2P、小貸、區(qū)域性股權(quán)交易中心、融資租賃、商業(yè)保理、典當?shù)阮惤鹑跇I(yè)務(wù)是一個新課題。
據(jù)梳理，現(xiàn)任15位金融副省長除分管金融事務(wù)外，還分管商務(wù)、住建、國資等事務(wù)。值得注意的是，上海市副市長吳清、北京市副市長殷勇還擔(dān)任市委常委，這將使他們能更好地統(tǒng)籌資源處理好相關(guān)事務(wù)。
在一次公開論壇上，殷勇建議，應(yīng)進一步健全地方金融協(xié)調(diào)機制?？稍诘胤秸疇款^的金融工作議事協(xié)調(diào)機制下，分別構(gòu)建地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風(fēng)險處置兩個機制。
在處置金融風(fēng)險之余，金融技術(shù)性官員還要幫助地方融資、發(fā)展經(jīng)濟。這可通過地方數(shù)據(jù)管窺一豹。
《新華日報》曾報道稱，2015年底江蘇啟動金融系統(tǒng)和地方干部雙向掛職工作。第一批103名掛職干部在培育地方金融環(huán)境、幫助重點項目融資、推動企業(yè)上市及上市企業(yè)再融資工作等方面發(fā)揮了重要作用：先后出臺相關(guān)文件184個，引進金融機構(gòu)127家，主導(dǎo)或協(xié)助融資4880億元；幫助企業(yè)化解金融風(fēng)險421次。此外，還推動27家企業(yè)主板上市、219家企業(yè)新三板上市。
