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《2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》24日提請十三屆全國人大常委會第六次會議審議。這是《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》頒布后，國務(wù)院第一次向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。
報告從企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)四方面，匯報了國有資產(chǎn)管理工作情況。
在企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面，報告總結(jié)說，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，有效防范國有資產(chǎn)流失。包括不斷完善出資人監(jiān)督工作體系，形成出資人監(jiān)管、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等的監(jiān)督合力；完善加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的制度體系，逐步建立職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機制；完善國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督體制機制，推進(jìn)審計全覆蓋；加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督，規(guī)范境外國有企業(yè)財務(wù)投資管理行為。
在金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面，報告總結(jié)說，穩(wěn)妥做好風(fēng)險處置工作，提升國有金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力。一是不良貸款率穩(wěn)中有降，不良資產(chǎn)處置穩(wěn)步推進(jìn)，4家資產(chǎn)管理公司積極發(fā)揮收購處置不良資產(chǎn)主力軍作用。二是金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力得到提升，銀行業(yè)風(fēng)險抵補能力不斷增強，證券保險業(yè)主要風(fēng)控指標(biāo)遠(yuǎn)高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
報告同時提出了下一步五方面工作安排，提出要切實防范金融風(fēng)險。
一是推動國有資本做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好降杠桿減負(fù)債等工作，切實防控債務(wù)風(fēng)險；推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，深化國有資本投資、運營公司改革試點，推進(jìn)中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，加快解決歷史遺留問題等。
二是以管資本為主加強金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，切實防范金融風(fēng)險。報告提出，夯實國有金融資本管理法規(guī)制度體系，健全國有金融機構(gòu)激勵約束機制，落實國有金融資本經(jīng)營預(yù)算制度；優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，推動國有金融資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點金融機構(gòu)集中；完善國有金融機構(gòu)授權(quán)經(jīng)營體系，推動國有金融機構(gòu)履行好服務(wù)實體經(jīng)濟和防控金融風(fēng)險的主體責(zé)任；完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加強股權(quán)董事監(jiān)事實質(zhì)化管理，引導(dǎo)國有金融機構(gòu)降低組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度。
三是優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，更好服務(wù)于高效履職和風(fēng)險防范。報告說，要降低行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置成本，推動行政單位更加注重加強標(biāo)準(zhǔn)制定，事業(yè)單位更加注重資產(chǎn)配置合理性，確保提供公共服務(wù)的質(zhì)量不打折扣；深入推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，促進(jìn)資產(chǎn)管理更好服務(wù)于部門預(yù)算管理；加快建立健全相關(guān)會計核算體系，準(zhǔn)確掌握各類資產(chǎn)情況，加強監(jiān)測預(yù)警。完善國家文物登錄制度，健全文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制；推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理立法，加強和規(guī)范對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
四是建立完善自然資源資產(chǎn)報告制度，客觀反映保護(hù)成效和運營效益。
五是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平提升。
